در شهر کله‌کیسه‌ای‌ها، یکی از اعضای مجلس سنا با انتخاب سختی میان آینده سیاسی، فاحشه‌خانه‌ها و عشق به زنی مرموز روبرو می‌شود؛ انتخابی که زندگی او و شهر را به شیوه‌هایی غیرقابل‌تصور دگرگون خواهد کرد.

در جامعه‌ای پیشرفته و تقریباً بی‌نقص، شهروندان برای از بین بردن تفاوت‌ها، کیسه‌های کاغذی بر سر دارند. اما هنگامی که شایعاتی درباره سرزمینی افسانه‌ای بدون کیسه‌ها در میان مردم پخش می‌شود و یکی از اعضای تازه‌وارد شورا به‌طور تصادفی جرقهٔ انقلابی را می‌زند، تنش‌ها بالا می‌گیرد و ...